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                2018年政府工作报告

                发布人: 来 源: 时 间:2019-01-05 收藏

                 ——2019年1月4日在大安市第十八届人民代表大会第三次会议上
                大安市人民政府〖市长 赵彦峰

                各位代表:
                    现在,我代表◥市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

                    2018年工作回顾

                  一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政ぷ协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,坚持稳中求进工作总基调,在抢抓机遇↙中厚植优势,在深化改革中破解←难题,在应对挑战中逆势而上,圆满完成市十八ξ 届人大二次会议确定的目标任务。全市地区生产总值完成115亿元(新修正历史同期统计数据(1),预计数,下同),同比(下同)增长6.8%;地方级财政收入完成7.36亿元(税改后口径),位列白城第一、全省第七(县域),增长10.5%;固定资产投资完成40亿元;全社会消费品零售总额完成45.8亿元,增长3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22651元和9790元,分别增长6%和9%。

                  一、紧抓经济发展这条战线,主攻项目、聚力产业,综合实力稳步〗提高

                  ——项目建设质速双提。始终以项目建设引领经济高质量发展。落实全省“三抓”“三早”行动部署,实施3000万元以上重点项目54个,其中亿【元以上25个、10亿元以上4个,产业类项目投资占比达70%。5000万元以上重点项目入统29个(2)。总投资33亿『元的牧原200万头生猪一体化△养殖项目开工建设。投资17.5亿元,实施光伏领跑者基地等6个光伏项目,装机并网25.5万千瓦,建成规模全省第一。生物质热电联产、畜禽无害化处理等一批重大项目相继竣工投产。嫩江@ 公路大桥和新客运站工程主体完工;X160、X164两条县道竣工通车;新修农村公路558公里,荣获“四好农村路”(3)全国示¤范县。土地整理项目验收入库1.26万亩;耕地占补平衡指标交易收入1.96亿元;土地“招拍挂”实现○纯收益8000万元。成功承办国家农发行助推县︻域产业扶贫招商引资对接会。玉米芯制糠醛、10万吨〓甜高粱综合利用等重大项目签约落地,招商引资到@ 位资金增长5%。

                  ——农村经济形势喜人。始终以乡村振兴战略引领三农工作开展。粮◣食生产喜获丰收,荣获“全国产↓粮大县”奖励。扶持新建棚膜园区5个、暖棚76栋、冷棚1225栋,在白城市率先开展大棚确权登记颁证,棚膜经济面积居白︼城之首、全省前列,荣获“全国农村创业创新典型县”。开展“大棚房”问题(4)专项整治,有效遏制“农地非农化”。出台“创建‘三品一标’农产品奖励办法”,新认证绿色食品9个、有机食品3个、地理标志农产品3个,全市“三品一标”(5)认证面积占耕地总面积的43%,荣获“国家农产品质量安全示范县”。成功承办“国家燕麦(荞麦)营养加工产∮业发展论坛”和全省休闲农业培训班暨“收获金秋”精品线路景点推介会。“袁隆平院士吉林省工作站”落户大安,必将谱写盐■碱地改良新篇章。累计发放“吉农牧贷”资金1.67亿元,扶持新建专业村屯2个、标准化养殖小区6个,新发〖展规模养殖户264户。有效防控“非洲猪瘟”等动物疫病,全市未发生重大疫情。发展节水〓灌溉6.5万亩;龙海灌片、洮儿◆河治理等重点水利工程扎实推进,防汛抗旱能力明显提升。主要农作物生产综合机械化水平达85%以上。安广镇被列入全省首批“经济发达ω镇”(6)

                  ——工业经济运行平稳。始终以园区建设引领工业经济发展。“一区六园”完◣成土地收储148.9万平方米、土地清收15万平方米、改造复活“僵尸企业”3户。域内石油企业效益企∩稳回升;风力发电基本消除“弃风限电”。投资6.1亿元,实施技改项目38个,其中,安ω大牧业技改项目进入国家城区老工业区搬迁改造盘子;旺华饲料纳入工信部“两化融合”(7)管理体系贯标试点;木林森石油设备获※“创客中国”(8)创新创业●大赛二等奖。依法修订历史同期数据,统计数据更加科∴学准确。全︻市工业用电量1.93亿度,增长10.2%。规模以上工业增加值增长2.5%。成立企业家协会,积极搭建“政银企保”平台,“一保一金№一池”(9)累计为企业提供担保贷款、助保贷款和“过桥”资金超10亿元,竭力帮助企业渡过融资难关。为24户民营工业◢企业发放奖补资金325万元,新发展民营企业640户,民营经济主营业务收入增长6.7%。

                  ——第三产业繁荣活跃。始终以生态旅游产业引领服务业发展。启动嫩江湾5A级景区申报工作,完成“八项规划”(10)提升上报。成功举办“首届乡村旅游节”“鉴宝节”“品蟹节”等9次╳旅游活动,创造单日游客3万人(次)记录,全年域外游客突破30万人(次)。在央视等27家媒体全方位开展旅游推介,嫩江湾宣传片在央视一套〇《大美中国·瞰秋》系列节目中播放,荣获“大美中国网络人气奖”和“最美收获地”两项殊荣。牛心套保成功跻身■全国第10家国家湿地公园“创先联盟”(11)单位。鼎╱鑫农副产品批发市场集散作用显现;城乡物流配送实现村卐屯全覆盖,我市被确定为“省级城乡高效物流配送试点县”。大安黄菇娘、月亮◆湖鱼等10种农产品实现上行销售,荣获“电商产业园创新创业省级示范基地”。我市在全』国“电子商务进∞农村综合示范县”考核评价中,被商务部评定为全省第一名。裕丰米→业等5户大米生产企业开通“吉林大米质量安全可追溯系统”,“大安大米”订单达3亿元。为57家合作社发放奖补资金169万元,我市连①续两年荣获“全省供销合作社系统综合业绩先进♀县”;市供销社荣获全国供销社系统“基层社标杆社”。全市存贷款余额分别达到140亿元和142亿元,存贷比达101%,银信部门有力支持了地方▂经济发展。

                  二、突出脱贫攻坚这条主线,统筹城乡、改善环境,民生福↑祉不断增进

                  ——脱贫攻坚再战告捷。始终把精准扶贫作为全市工作的“主责主业”。扶贫领域投入资金8.2亿元,对标对表贫困退出指标→,十个专项工作组分类施策、挂图作战,全市新脱贫5866户、10522人,又实现79个贫困村退出,贫困发生率下降到1.2%。贫困户庭院经济全覆盖,户均增收1200元。新建5.5万千瓦集中式和7300千瓦分布式光伏扶贫电站,光伏扶贫项目收益资▓金每年超过5000万元。落实贫困学生资助政策,全市无因贫辍学学生。着力破解危房改造复杂难题,新改造▲农村危房1518户。构建健康扶贫“五道防线”(12),彻底解决因病致贫问题。实施安全饮水巩固提升工⌒程290处,安装净♂化设备312套,铺设管网145万延长米,单独入户5600户,让广大百姓喝上放心水。大岗子镇易地搬迁二∏期工程竣工,1111户村民喜迁新楼。开展“六清”(13)集中整⊙治攻坚战,所有村屯陈年垃圾清仓见底。在41个村、116个屯实施农村环境综合整治工程,村容屯貌大幅改观」。

                  ——生态环境持续改善。始终把生态文明建设摆在突出地位。严格落实“河长制”,完成“一河一策”方案编制,开展河湖“清四乱”(14)专项行动,嫩江大安断面水质达到国家地表水环境质▽量三类标准。实施嫩江湾湿地外滩综合治理二期工程,有序推进引水增湿、植被恢『复等生态建设,彻底解决外滩违章建筑、非法渔牧和沙化侵蚀等生态破坏问题,白鹤、灰鹤等20余种野生珍稀候鸟重返嫩江湾。植树造林2.5万亩,栽植沙棘8200亩;湿地修复6万亩;草原治理2.76万亩,荣获“全省‘大美草原守护行动※’先进单位”。完成畜禽禁↘养区内养殖户搬迁。城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰86%;黄标车取缔91%。农业“两区”(15)完成划定;第二次全国污染源普查和农业面〖源污染整◥治全面展开。建成大气自动监测站,城区空气质量达到国家二级标准。第二水源厂主体∑ 工程完工,集中式饮用水水源地水质达标率100%。单位GDP能耗和“碳排放强度”分别下降3%和3.8%。有效办理中央和省环↙保督察交办案件,查干湖治理(大安境内)等反馈问题及时整改。

                  ——城市面貌大为改观。始终把“双城”联创作为建设幸福宜居城市的重要载体。实施“创卫”网格化包保,推行“创卫工作日”进社区机制,打造145个标准化小区,逐步㊣达到国家级“卫生城”申报条件。栽植灌木41万株、花卉111万株,新增城市绿地16公顷,国家级“园林城”创建通过省级初审。启动18个区块棚户区改造工作▓,新完成征收1851户;分配廉租住房100套,荣获“省保障性安居工★程先进集体”。新修、改造捺钵大街等主次街〗路3条。新建垃圾中转站和5座水冲式公厕。启动安∏北污水并网工程;市区污水处理二】期和安广、两家子污水处理厂投入运行。加大环卫保洁力度,机械化清扫率提高10%。开展城市管理△综合执法“百日攻坚”行动,实现临街营业商户“门前三包”责任全覆盖。“户籍化”管理市区餐饮服务行△业,油烟净化设施安装率100%。严查车辆随意违停、超限超载等违法行为;有效根治无序经∮营、露天烧烤和噪声污染等城市顽疾,市容市貌和公共秩序明显改善。

                  ——民生事业协⊙调发展。始终把推进民生和社会事业进步←作为实现共享发展的核心抓手。积极争取上级资金33亿元,全市公共财○政支出44.3亿元,增长3%,连续三年民生支出超过90%,人民群众更有获得感。环卫工人工资待遇大增;中小学班〖主任津贴大幅提高;乡镇工作补贴发放到位;“公积金”财政补贴翻倍。在白城创新实施城镇特困家庭帮扶“五项工程”(16);“五项保险”(17)持续扩面;残疾人“两项补贴”扩面提标;低保线、贫困线“两线合一”;寸草春晖◤健康养老中心开工建设。街道(社区)管理触角不断延伸,服务民生能力持续增强。实现城镇新增就业7500人,城镇登记失业率控制在4%以内,荣获“全省劳动力转移先进县”。荣获“全国县级防震减灾先进单位”。农村2所幼儿园和5所中小学教学楼竣工验↑收。成功举办全民健身运动会暨第十九届田︾径运动会。市广电台在全省县级台中首个获得“互联网新闻信息∮服务许可证”。建立居民健康档案30.8万份;家庭医生签约服务率高出省♀标9个百分点。市疾控中心■开工建设;新市委党校、市档案馆和市第一人民医院建成使用。

                  此外,民族、宗教、审计、史志、通讯、老龄、红十字和妇女儿童等项事业也↓取得长足进步。

                  三、守住社会稳定这条底线,深化改革、转变作风,执政能力显著增强

                  ——各项改革落地见效。始终把改革创新作为助推经济社会发展◣的强大动力。供给侧结构性改革稳步进行,“三去一降一补”(18)有效落实。压茬推进∩税收征管、国有林场、医疗卫生体制等重点领域改ω革,政府职能不断转变,荣获“全省国有林场改革优秀单位”。深化农◥村产权制度改革,完成农村集体资产清产核资;推进农村土地“三权分置”,土地承包经营权确权登记颁证基本完成。“放管服”改革□持续深入,市场活力加♂速释放,新增各类市场主体4700户。成立◤全省首批行政审批局,全力推进“只跑一次”改革,完善办事指南和流程图,审批时限缩短36%,经济发展软环境不断优化。

                  ——社会大局安定和∴谐。始终把维护安全稳定作为第一责任。启动“安全生产治理年”活动,我市被确定为“全省安全生产领域改革试①点市”;市公安局、交通局、安监局三个单位同获“全国‘道路运输平安年’活动成绩突出管理机构”荣誉。坚持“周一大接访”制度,实现重要会事、重要节点进京“零非访”和“四个不发生”(19),荣获“全省矛盾☆纠纷排查化解工作先进单位”。开展“全国禁毒示范城市”创建活动,建立禁毒教育基地,正在接受国家禁毒委▆验收。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,提高涉黑╳涉恶案件查处效率和质量,破获“九类犯罪”(20)案件32起,打掉涉恶犯罪团伙4个,人民群众更【有安全感。

                  ——自身建设全面加强。始终把∮依法行政贯穿于政府运行全过程。修订《政府工作规则》,全面落实重大行☉政决策法定程序。自觉接受人大法律监督和政协■民主监督,办结建议、提案78件,办复率、满意率均为100%。市长公开电话和市长信箱办结率100%。省政府主要领导签批直报信息6条,荣获“全省政府系统政务信息上报标√兵单位”;连续四年荣获“全省政府系统公文处理先进单位”。深入◣开展干部作风大整顿活动,组织“加强监管◆大排查、大整治”专项行动,政府系统行风政风明显好转。

                  各位代表,发展来自拼搏奋进,进步源于上下同心。去年市政府工作报告确定的115项重点工作任务,已完成和序时推进114项,实施率99%。这些成绩的取→得,凝聚着全市人民的智慧和汗水,是市委统揽全局、坚强领导的结果,是市人大、市政协履ㄨ职监督、共同努力的结果,是全市广大干部群众同心同德、奋发图强※的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向始终理解、信任、支持政府工作的↑各位人大代表和政协委员,向所有参与、关心、帮助大安建设的广大干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

                  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还存在一定困难和问题,主要表现↘在:受宏观经济下行等因素影响,加之改革成本、民生保障和脱№贫攻坚等支出增加,财政收支形势依然∏严峻;全市工业支柱企业少,税源型项目不足,工业☆支撑能力较弱;产业化龙头企▲业实力不强,带动作用不明显,农〖业生产组织化、规模化、标准化程度不高;少数贫困♂户存在“等靠要”思想,对扶持政策期望值过高,自身脱贫动力不足;个别部门和个■别干部项目意识、服务意识不强,招商氛围不浓,经济发展软环境还需进一步提升,等等。对于这些问√题,我们必须主动作为,强力加以解决。

                    2019年工作▽任务

                  各位代表,2019年是实现脱贫摘帽和“双城”联创的决战之年,也是全面建成小康社会、经济加快发『展的关键之年。按照市委十五届九次全体会议安排部署,2019年政府工作总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主→义思想和党的十九大精神,坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引,全面落实省委十一届三次、四次全会,白城〗市委六届五次全会精神,紧紧围绕“一条主线、两个重点、三个中心、五城建设”目标任务,坚定不移深化改革开放、加快经济发展,坚韧不拔决战脱贫∑ 攻坚、保障改善民生,坚持不懈加强自身建设、维护安全稳定,继续打好三大攻坚战,勠力同心、砥砺奋进,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感,努力让全市人民过上更加幸福美好的日子。

                  主⌒ 要预期目标是:全市地区生产总值增长5.5%;固定资产●投资增长7%;地方级财政收入增长5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别∑增长6%和9%。

                  面对今年艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们要提振干事创业的精气神,以奋发有为的ω 状态、敢闯▓敢试的斗志、开拓进取的精神,统筹抓好七个方面工作。

                  一、全力以赴决胜脱☆贫攻坚,彻底@甩掉贫困帽子

                  坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生,致力于产业扶持、基础改善和机制】保障,提高稳定脱贫质量,必保实现整体脱贫目标。聚ξ焦补齐短板。制定出台《大安市“脱贫摘帽”攻坚方案》,坚持“补短板”与“促提升”两手抓,举全市之力攻城拔寨,必保贫困村退出16项指标和贫困县摘帽12项指△标全部达到国检标准。整合财政涉农资金8亿元,集中投向扶贫领域,加∮强基础设施和公共服务设施建设,查漏补缺、固强补弱。构建“村收集、乡转运、市处理”城乡垃圾一体化处理格局,推进农村环境卫生整治持续化、纵深化、制度化。聚焦增强内力。出台脱贫攻坚产业发展以奖代补政策,充分发挥庭院经济、光伏电站和“双带模式”等现有扶贫产业和项目增收效应,保证贫困户有稳定的收入◎来源和增收渠道。全面落实教育、医疗等扶贫政策,注重“志智”双扶,大力开展劳动技能、实用技〖术培训,开发扶贫公益性岗位4000个,提高贫困户自我发展能力。加强脱贫户和退出村的跟踪问效,督促“回头看”“回头帮”有效落实,确保脱贫不返贫。聚焦机制保障。要压实市、乡、村三级扶贫主体责任,整合全社会帮扶力量和资源,把ξ 夙兴夜寐、激情工作作为驻村工作常态,标准不降、力度不减、干劲不松。要对扶贫资金◥实行最严格的监管,必保每一分钱都用在刀刃上。遵●守退出验收标准和工作流程,脱贫成效必须得到群众认可、经起历︾史检验。

                  二、坚定不移主攻项目〓建设,增强经济发展后劲

                  充分发挥项目建设带动县域经济发展“第一引擎”的作用,致力于♀上争下促、外引内培和前服后助,着力扩大有效投资,积聚经济发展动能。要争取上力。盯紧上级政策〗导向和资金投向,借助外脑外智谋划充实“三百项目库”(21),形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的储备格『局。用好用活各级◣支持贫困地区发展政策,盯紧“转移支付、基础设施、产业发展、社会事业和生态建设”等专项投资,让更多项目挤进中央和々省里盘子,上争资金增长10%。要深挖内力。抢抓白城市建设“国家级高载◥能高技术基地”机遇,完善两家子园区功能配套;食品产业园实现“七通一平”;力争园区□规划道路等4个项目纳入国家城区老工业区搬迁改造项目储备。扶持5万吨秸秆纤维素、5万吨玻璃制◤品等项目投产见效;助推重通成飞、汽车靠背等企业扩能改造、转型升级。全市规模以上工业增加值增长4%。要ぷ广借外力。做好“产业树”招商规划,抽调精干力量组建专业招商队伍,围绕清洁能源消纳示范、农畜产品加工、高载能和现代化工等领域,广泛开展敲门招商、节会招商和定向招商,推动农头工ぷ尾产业链特色小城镇等签约项目开工建设,招商引资到位资金增长10%。要形成合力。落实民营经济发展←“六大政策”举措(22),持续兑现☆各类奖补资金;为“一保一金∞一池”再注资2000万元,全力破解民营企业融资难题█。培育拟升规入统企业10户、成长型↑中小微企业50户,新发展个体工商业户4200户,全市民营经济主营业务【收入增长6.2%。坚持重大∮项目服务秘书制,全程领办规划、供地等审批手续,序时落实建设要件。加强项目监管,严控“三边”工程(23)。全年实施3000万元以上重点项目50个,完成投资42亿元。

                  三、不遗余力推进乡村振兴,加快现》代农业发展

                  要把促进农民增收作为三农工作的√核心任务,致力于质量兴农、绿色兴农和品牌强农,加强“三大体系”建设,夯实全◥面小康基础。构建“产业体系”。立足农业供给侧结构性改革,继续调优种植结构。单列奖补资金∏1000万元,扶持农户新建大棚∩1000栋、高标准瓜菜园区2个。抓好动物疫病防控,建成病死动物无害化处理中心。跟踪推进牧原№、大北农两个“百万头”生猪一体化项目建设,年内要达ㄨ到45万头养殖规模。5万吨沙棘深加工项目开工建设。赋予安广镇更多县级经济社会管理权限,倾力打造“全省清洁能源◤示范镇”;力推大岗子镇纳入“全国特色小镇”创建序列;统筹推动舍力≡、两家子和月亮泡等乡镇因地制宜建设特色小城镇,以新型城镇化建设引领农业产业转型升级。构建“生产体系”。全面完成龙海灌片@ 骨干工程。强力推进西▅部供水和生态综合治理等重点水利工程。要对已连通河湖泡沼进行生态蓄水,发展绿色渔↓业生产,水产品产量稳定在万吨↘。制定下发《“册外地”清理发包实施方案》,彻底解决“册外地”问题。完成大岗子镇“土地增减←挂钩”复垦项目。构建“经营体系”。单列奖补资金500万元,扶持龙头企业、合作社等新■型农业经营主体发展。有序开展土地集中流转100万亩,推动农业适度规▲模经营。耕地占补平衡验收入库1.5万亩,争取在全省首个实现指标跨省交易。坚持标准化生产和执法〇监管两手抓、“产出来”“管出来”两手硬,建立覆盖全过程的农产品质量安全监管体系,从源头上把好农产品质量关。发挥“国家农产品质量安全示范县”的品牌■效应╱,新认证“三品一标”产品10个以上,全市认证面积突破百万亩,让大安农产品誉满神州、走向世界!

                  四、凝心聚力推动生态旅√游,提升第三产业质量

                  以做大做强生态旅游作为加快我市现代服务业发展的突破口,致力于基础◆完善、品牌创建和管理服务提升,融入东北三省旅游圈,打造区域性湿地生态游新地标。打响“旅游牌”。以嫩江湾5A级旅游景区创』建为引领,开发湿地生态游、河湖观光游、草原风情游、乡村休闲→游等特色路线,争创“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。举办第三届“春捺钵〗文化旅游节”,组织筹办“四季旅游”系列活动,推动文旅融合发展。包装升级月亮湖、玉龙湖冬捕,突出渔猎文◢化内涵,做好冰雪文章。加强与景域集团等文旅企业对接合作,力促︻嫩江湾“一区三镇”(24)等旅游项目落地生根。走活“商贸路”。力推欧亚商贸综合体开→工,加快推进物流产业园、粮食产后服务中心等项目建设,带动商贸流通业转型升级。利用东北亚博览会等展会平台,拓宽地域产品营销渠道。加快¤培育信息服务、医养结合、金融保险等新∑兴业态,助推服务业企业上限上规入统6户(25),全社会消费品零售总额增长5%。掀起“电商潮”。依托电商产业□ 园,推动华誉电商等本地企业与“京东”“淘宝”等知名电商平台深度合作,新增上行销售产品5个,力争上行交易额达到5000万元。推进村@屯物流配送“当日达”;新建48个村级电商服务站,实现行政村全覆盖。丰富农村电商』网点功能,扶持舍力镇打造“省级电商镇”。

                  五、持之以恒保护自然环境,构建生ξ态文明体系

                  绿水青山就是金山银山,要致力于铁腕治理、保护优√先和持续发展,提高生态环境质量。让大安的天更蓝。加强大气环境监管,突出抓好涉污企业整改、建筑扬尘消除、农村秸秆禁烧等综合治理,必保空气质量优良天数达到90%以上,打赢“蓝天保卫战♀”。助力安广生物质热电联产项目达产达效,推进固废综合处理及田园综合体项目开工,再实现秸秆综合利用20万吨。彻底取缔城◎区10蒸吨以下燃煤锅炉和黄标车,着手引进长山电厂热源集中供热,推广新♂能源汽车和公共交通,倡导绿色低碳生活。让大安的水更清。将“河长制”责任细化落实到人头,增派日常巡河力▃量,重点︽清理嫩江、洮儿河河道内非法围堤、违章建筑和各类垃≡圾,恢复保护河道生态功能,必保嫩江ζ 大安断面水质保持良好。加强工业废水和生活污水处理,实时监测水◥质动态,必保●稳定达标排放。启动大安灌区灌溉牛心套保、大岗子泡工程和五间房水库蓄水、月亮泡西灌区土地¤整理等生态水利工程,逐步解决市域水资源分布不均问〓题。让大安的地更绿。加强农业面源污染防治,开展化肥农药使用负增长行动。围绕建设吉林西部生态经♀济区,做好“水草林湿”四篇文章,植树造林2.6万亩,栽植沙棘8000亩,修复湿地25.8万亩,草原综合治理2万亩,筑牢生态安全屏障。严格执行环评准入制度,强化国土空间@用途管制,守住环境保护和生态保护两条红线。全力对中央、省环保督察交办案件和反馈问『题进行办理和整改,适时开展“回头看”行动,坚决防止反弹。

                  六、矢志不渝发展民生事业,提升群众幸福指々数

                  秉持让人民过上幸福美好生活是一切工作出发点和落脚点的原则,致力于城乡统筹、民生改善和安全稳定,不断提高群众满意度,让大安百姓更有获得感。加强民生∮保障。搭建创新创业平台,单列奖补资金500万元,大力扶持返乡创▲业,多渠道开发◥就业岗位,实现城镇新增就业6800人,争创“省级返乡创业基地”1个、“市级返乡创↘业基地”2个。积极推进“全国社会救助综合改革试点”,完善“补差式”救助(26);统筹抓好“五项保险”和救灾救济、养老助残、城镇扶困、低保救助等基本保障,实现“应保尽保”“应帮尽帮”。切实保障农民工劳动报酬权益,确保他们辛勤付出得到应有◣回报。依法破解“无籍房”问题,保护群众合法利益。充分发挥街道(社区)服务群众第▂一线作用,抓好“四型社区”(27)建设。按时完成退役军人和其他优抚▓对象信息采集数据校核上报。发展㊣各项事业。组织申报18项省级科技项目。强化防震减灾☉科普教育。加强师德师风建设,提升█教育教学质量,树立良好教师形象。加大“全面改薄”力度,整合优化教育资源,促进教育均衡发展。组织开展“市民文化艺术节”和“农民文∮艺汇演”等文化活动,丰富广大群众精神文化生活。深化医疗体制╲改革,推进医◣疗联合体建设,落实分级诊疗制度,方便群众就近就医。建好“融媒体「中心”(28),聚焦大事要事和正能量宣传引导,提升县域媒体传播力;加强网络舆情管控,牢牢把握意识◥形态工作主动权。严格依法科学统计,确保数据真实精准。全面推动社会信用体系建设,营造诚々实守信的良好风尚。同时,下大力气推进民族、宗教、档案、气象、计生、双拥、老龄、红十字、残疾人和妇女儿童等事业健康协调发展。创新№社会治理。深入推进“七五”普法,落实“谁执法谁普法”责任制。严密防范金融风险,筑牢金融安全防线。推行领导干〓部公开接访、定期下访、约访暗访等制度,直面群众化解矛盾,妥善←解决合理诉求。加强信访法治化建设,依法打击缠访、闹访、无理访等违法行为。加大↘市场监管综合执法力度,保障群众饮№食用药安全。实施安全生产“五大治理ω 工程”(29),开展“八大领域”(30)专项整治行动。纵深推进扫黑▅除恶专项斗争,把打击锋芒对准人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的违法犯罪。要在广度、深度、准度上狠下功⊙夫,盯紧▓重点区域、重点领域和重点行业,做到有黑扫←黑、无黑除恶、无恶治乱。实施民生工程。要把改善群众生产生活环境作为增进百姓福祉的重要路径,多方筹资17.3亿元,实施“五项民生工程”。一是“双城”联创工程。坚持国家“卫生城”创建“街长制”;组建五个街道物业公╱司,实现物业管理全覆盖;病媒生物防治达标验收,同步实施“创卫”硬件补板工程,全力卐冲刺国家标准。建设街心绿地6个、综合示范性绿地1个,打造╲园林绿化示范路3条,建设过境公铁路防护绿带17公顷,新增城市绿地30公顷,通过国家“园林城”验收。建立数字化城市管理平台,整合“12319”热线,推进“智慧城市”建设。提∩高环卫保洁质量,主次干路机械化清扫率达到70%;依法整治“城市牛皮癣”等不文明行为,规范城市公共秩序。二是交通畅通工程。实施农村公路“畅返不畅”工程130公里。新客运站建成使用。嫩江公路大桥』竣工。开建珲乌高速大安南互通。打通捺钵大街和兴华北街。新◇修改造嫩江街、安居路等主次街路。新增停车泊位2800个。三是社会事业工程。新建实验小∞学,建设7所农村教学楼及教师周转宿舍。建成图书馆、博物馆、文化馆“新三馆”。寸草春晖健康养老中心和◢市疾控中心竣工使用。四是↑乡村强基工程。改造农村危房1458户。完成农村改厕3000户。农村→有线电视光纤入户1.5万户。实施饮水安全巩固提升工程65处。建成大岗子污水处理厂。实施84个村、226个屯农村@ 环境综合整治。五是城区改造★工程。高水平编制捺钵大街辐射区域修建性详细规划。棚户区╳改造征收3.6万平方米。完成安北污水并网和铁西排水改造工程。第二水源厂、垃圾中转站投入使用。建成兴华、南湖和江城三个绿地广场。新建水冲∏式厕所10个,实现主城区旱厕全部拆除。   

                  七、坚持不懈加强自身建设,建设人民满意⌒政府

                  新时代、新思想、新目标、新征程,对政府工作提出新的更高的要求,我们必须牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,努力提高施政能力和服务水平。要善学善做,增强为民服务本领。坚持政府系统学习制度,深入学习习近平ζ新时代中国特色社会主义思想,开展学理论、学法律、学政策“大讲堂”进基层活动,提升政府工作√人员服务民生和驾驭工作能力。拿出更多时间深入群众开展调查研究抓落实,凡市委、市政府承诺的民生实事,必须一以贯之、一抓到底、一一兑现,打造充〓满朝气、信心满满的政府,以实干履行使命。要担当Ψ 作为,提♀高政府行政效能。加快推进政府职能转变,如期完成机构改革任务。推行“一窗办理、集成服务”,真正实现行政审批、公共服务事项“只跑一次”。开展“百企千人评部门”活动(31),加大涉软案件查处力度,构建“亲”“清”政商关系。要强化政府♂工作目标督查问效,将重点工作纳入绩效考核,全程跟踪督办,整肃“庸懒散慢卡”行为,激发干事创业动力,以担当诠︾释忠诚。要依法履职,提升法治建设水平≡。全面落实市ζ 委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和★政协委员提案,及时将合理★意见纳入政府工作。严格执行政府“三重一大”事项(32)集体决策制度,遵循行政决策法定程序,提高〓政府决策科学化、民主化和法治化水平。要深化政务公开,加强执⊙法队伍建设,切实做到严格规范、公正文明执法,以法治维护公平和正义。要清∏正廉洁,树立良好公仆形象。把纪律和规矩挺在前面,严格履行政府党组党风廉政建设主体责任,认真落实“一岗双责”,把』全面从严治党贯穿政府工作全过程。要恪守“六大纪律”,主动认领省委巡视反馈问题。加大财政监管和审计监督力度,加强重点领域廉政风险防范,坚决纠正损害群众利益的不正之风,以干净干事赢得民心。

                  各位代表!大道至简、实干为要,“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在▲以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,聚民众之力∞、谋发展之∮策、行惠民之举,不忘初心、牢记使命,为让全市人民过上更加幸福美好的日子而不懈奋斗Ψ !

                 

                《政府工作报告》注释

                  (1)“新修正历史同期统计数据”:是指国家统计局从2018年2月开始逐月修订工业总产↙值2017年历史ㄨ同期数据,从2018年二季度开始,按季度修订地区生产总值2017年历史同期数据,从2018年7月份开始,一◤次性修订2017年固定资产投资历史同期数据,因此各项统计▂数据比2017年【大幅缩减。

                  (2)“重点项目入统”:是指投资规模5000万元以上的≡项目必须申请进入统计基本单位名录动态库,经过逐级审批批准后,才能进入“一套表联网直报平台”报数。

                  (3)“四好农村路”:是指农村公路↓建好、管好、护好和运营好。

                  (4)“大棚房”问题:是指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。

                  (5)“三品一标”:“三品”是指绿色食品、有机食品和无公害食△品;“一标”是指农产品地理标志。

                  (6)“经济发达镇”:是指建成区常住人口一般在5万人左右,常住人口城镇「化率、公共财政收入等指标连续2年位居本省所辖乡镇前10%以内。吉林省首批确定农安县合隆镇、大安市安广镇、延吉市朝阳川镇、梅河口市山城镇和东辽县辽河源镇为经济々发达镇。此外,结合经济发达镇的实际需求和承接能力,按照依法下放、能放则放、权责一致的原则,将一些县级管○理权限,包括行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予经〓济发达镇,明确镇政府为权力实施主体。

                  (7)“两化融合”:是指信息化和工业化的高层次的深度结合,以信息化带动工业化、以工业㊣ 化促进信息化,走新型工业化道路。

                  (8)“创客中国”:是指一档大型创投励志真人秀节目,节目汇聚了投资人与创业者,为资本和项目架起沟通合作的桥梁。

                  (9)“一保一金一池”:“一保”是指中小企业担保公司;“一金”是指信贷周转基金;“一池”是指ξ 助保金池。

                  (10)“八项规划”:是指旅游▆交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境的保护。

                  (11)“创先联盟”:是指在国家林业局湿地保护管理中心支持、中国湿地保护协会指导协调下,由广州海珠湿地、杭州西溪湿地、四川邛海湿地、黑龙江富锦湿地等9家具有全国代表性、影响力的国家湿地公园共同发起的中国国家湿地公园创先联盟。

                  (12)“五道防线”:是指新农合基本医保〗为第一道防线、大病保险为第二道防线、医疗救助为第三道防线、大病兜底【为第四道防线、“一事一议”为第五道防线。前“四道防线”可使贫困户门诊报销比率达到80%,住院报销比例达到90%。通过前“四道防线”仍无法有效╲解决建档立卡贫困人口自付医疗费用额度较高、无力承担的问题,市政府将采取“一事一议”办法予以救助解决。

                  (13)“六清”:是指清垃圾、清柴草、清粪堆、清沟渠、清院落和清道路。

                  (14)“清四乱”:是指对乱占、乱采、乱堆和乱建等河湖管理保护突出◆问题开展专项清理整治。

                  (15)农业“两区”:是指粮食生产功能区和重要农产品生产¤保护区。

                  (16)“五项工程”:是指对陷入生活困境的城镇特困家庭实施生活救助帮扶、就业救助帮扶、住房救助帮扶、教育救助帮扶和医疗救助帮扶。

                  (17)“五项保险”:是指基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五种政策性保∞险。

                  (18)“三去一降一补”:是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

                  (19)“四个不发生”:是指不发生特殊群体进京非法◣聚集、不发生进↑京大规模集体访、不发生进京个人极端行为事件和不发生因信访问题被媒体炒作。

                  (20)“九类犯罪”:是指聚众︼斗殴罪、强迫№交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘@ 禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪和故意损坏财物罪。

                  (21)“三百项目库”:是指谋划上争、外引、内培项目各100个纳入项目库。

                  (22)“六大政策”举措:是指习近平总书记在民营企业座谈会上提出抓好六个方面政策举措,即:减轻企业税费负担;解决民营企业融资难融资贵问题;营造公平竞争环〖境;完善政策执行方式;构建“亲”“清”新型政商关系和保护企业家人身和财产安全。

                  (23)“三边”工程:是指工程项目实行边勘◆测、边设计和边施工。

                  (24)“一区三镇”:“一区”是指嫩江湾5A景区;“三镇”是指机车文旅小镇、江湾养生小镇和渔ζ猎风情小镇。

                  (25)“上限上规入统”:是指商品年销售总额在2000万元且年末从业人员在20人以上批发业(包括外贸企业),年商品销售总额在500万元以上且年末从业人ω员在60人以上零◆售业、年营业总收入200万元以上且年末从业人员40人以上星级饭店或旅游饭店※住宿餐饮业企业纳入统计口径。

                  (26)“补差式”救助:是指对享受农村低保待遇的居民家庭,家庭成员基本保障金按照家庭年人均收入与当地最低※生活保障标准的差额计算的保障方〗式。

                  (27)“四型社区”:是指服务型、平安型、和谐型和团结型社区。

                  (28)“融媒体中心◥”:是指整合市广播电视台、新闻中心、网信中心“三位一体”的信息、人力和智力资源,吸纳有知◢名度和影响力的社会自媒体力量,进行新闻采编的︾全面再造,打造“一次采集、多次生成、多元发布、多级放大、多渠道融合、多平台互动”的媒↘体中心。

                  (29)安全生产“五大治理工程”:是指安全生产依法治理、专项治理、系统治理、综合治理和基础治理工程。

                  (30)安全生产“八大领域”:是指危化品和烟花爆竹;“两客一危”等道路运输;电器线路及易燃有毒材料;建筑施工;粉尘和液氨;城镇燃气;社会福利机构生命防护和公♂路生命防护等领域。

                  (31)“百企千人评部门”活动:是指为进一步提高行政效能,创造最优发⊙展软环境,组织民营企业、股份制企业、个体工商业户以及市级领导、“两代表卐一委员”、机关干部代表、乡镇干部代表、老干部代表、企事业单位代表、行业协会代表、村和社区群众代表对全市各乡镇(场站)街道、市直部门、中省直∞部门从服务态度、办事效率、政令畅通、廉洁建设、公正执法等五个方面进行满意度综合评价。

                  (32)“三重一大”事项:是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的▲使用。

                     相关链接:坚定信心、担当作为,开创大安振兴发展新局面(政策解读)